सुप्रीम कोर्ट का फैसला: एलजी की एल्डरमेन नियुक्ति को हरी झंडी

सुप्रीम कोर्ट ने सोमवार को दिल्ली के उपराज्यपाल (LG) द्वारा राज्य मंत्रिमंडल से परामर्श किए बिना दिल्ली नगर निगम (MCD) में 10 एल्डरमेन की एकतरफा नियुक्ति को स्वीकार कर लिया, जिससे आम आदमी पार्टी (AAP) सरकार को झटका लगा।

भारत के मुख्य न्यायाधीश (CJI) धनंजय यशवंत चंद्रचूड़ और न्यायमूर्ति जेबी परदीवाला और पीएस नरसिम्हा की एक पीठ ने कहा कि दिल्ली नगर निगम (DMC) अधिनियम की धारा 3(3)(बी)(i), जैसा कि 1993 में संशोधित किया गया था, एल्डरमेन की नियुक्ति के लिए एलजी को अधिकार देती है।

उन्होंने कहा कि दिल्ली के प्रशासक के साथ यह प्राधिकरण न तो "भूतकाल की अवशेष" है और न ही संवैधानिक प्राधिकरण का अतिक्रमण है।

यह निर्णय दिल्ली सरकार और उपराज्यपाल के बीच शक्ति संघर्ष के संदर्भ में महत्वपूर्ण है, जिसमें AAP सरकार ने एल्डरमेन की नियुक्ति में LG की भूमिका को चुनौती दी थी। अदालत के इस फैसले से दिल्ली में एलजी की शक्तियों को मजबूती मिली है और AAP सरकार को झटका लगा है।

न्यायमूर्ति नरसिम्हा ने फैसले का संचालन भाग पढ़ते हुए कहा कि एल्डरमेन की नियुक्ति एलजी पर एक "वैधानिक कर्तव्य" था, और इस कर्तव्य के प्रदर्शन में, एलजी राज्य मंत्रिमंडल द्वारा सहायता और सलाह से बंधा नहीं था।

Hindustan Times के रिपोर्ट के अनुसार, यह निर्णय 15 महीने से अधिक समय से चल रही एक लंबी कानूनी प्रक्रिया के बाद आया, जिसमें अदालत ने मई 2023 में इस मामले पर सुनवाई पूरी की। इस न्यायिक लड़ाई में शहर के प्रशासन के मूल कार्यों को दांव पर लगाया गया है, जिनमें सड़कों की देखभाल और स्वच्छता और कचरा प्रबंधन पर काम शामिल है - ऐसे क्षेत्र जहां राजधानी अभी भी अन्य वैश्विक महानगरों के साथ पकड़ में है।

इस फैसले से दिल्ली में एलजी की शक्तियों को मजबूती मिली है और शहर के प्रशासन में उनकी भूमिका को स्पष्ट किया गया है। यह निर्णय दिल्ली सरकार और एलजी के बीच शक्ति संघर्ष के संदर्भ में महत्वपूर्ण है, जिसमें AAP सरकार ने एल्डरमेन की नियुक्ति में एलजी की भूमिका को चुनौती दी थी। 

यह निर्णय विशेष रूप से महत्वपूर्ण है क्योंकि यह दिल्ली के नागरिक निकाय द्वारा आवश्यक सेवाओं के प्रबंधन की आलोचना के बीच आया है, विशेष रूप से शहर की नालियों और तूफानी जल प्रणालियों के प्रबंधन को। अपर्याप्त प्रबंधन को ओल्ड राजेंद्र नगर में एक कोचिंग सेंटर के बेसमेंट में तीन सिविल सेवा आकांक्षियों की डूबने से हुई दुर्भाग्यपूर्ण मौतों से जोड़ा गया है, जिससे एमसीडी के संचालन की जांच तेज हो गई है।

इस मामले की जांच 2 अगस्त को दिल्ली हाईकोर्ट द्वारा केंद्रीय जांच ब्यूरो को सौंप दी गई थी। 2022 में AAP द्वारा नगर निगम चुनाव जीतने के बाद, LG ने 10 एल्डरमेन नियुक्त किए। दिल्ली सरकार ने इस संबंध में LG के आदेशों को रद्द करने के लिए सुप्रीम कोर्ट का रुख किया।

यह निर्णय दिल्ली में नागरिक सेवाओं के प्रबंधन और एलजी और दिल्ली सरकार के बीच शक्ति संघर्ष के संदर्भ में महत्वपूर्ण है। यह निर्णय एमसीडी के संचालन और शहर के प्रशासन में एलजी की भूमिका को स्पष्ट करता है।

एल्डरमेन की नामांकन डीएमसी अधिनियम की धारा 3(3)(बी)(आई) के तहत किया जाता है। 25 वर्ष की आयु और नगरपालिका प्रशासन में विशेष ज्ञान या अनुभव रखने वाले कुल 10 लोगों को निगम में नामांकित किया जा सकता है।

पिछले साल की कार्यवाही के दौरान, दिल्ली सरकार ने अदालत को बताया कि एलजी वीके सक्सेना ने राज्य सरकार से परामर्श किए बिना भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के सदस्यों को एल्डरमेन के रूप में नामांकित किया। दिल्ली सरकार ने कहा कि यह कार्रवाई कानून और सुप्रीम कोर्ट के पिछले निर्णयों के विरुद्ध थी।

दिल्ली सरकार की याचिका में कहा गया है कि 1991 में अनुच्छेद 239एए लागू होने के बाद से यह पहली बार है कि ऐसी नामांकन पूरी तरह से निर्वाचित सरकार को दरकिनार करते हुए की गई है, जिससे "एक निर्वाचित सरकार की शक्ति को एक अनिर्वाचित कार्यालय को सौंप दिया गया है।" उन्होंने कहा कि एलजी के लिए केवल दो विकल्प खुले थे: या तो एमसीडी में नामांकन के लिए निर्वाचित सरकार द्वारा उन्हें सिफारिश किए गए प्रस्तावित नामों को स्वीकार करना, या प्रस्ताव से असहमत होना और उसे राष्ट्रपति को भेजना।

"यह उन्हें खुद की पहल पर नामांकन करने के लिए खुला नहीं था, पूरी तरह से निर्वाचित सरकार को दरकिनार करते हुए। ऐसे में, उपराज्यपाल द्वारा किए गए नामांकन अवैध और अवैध हैं, और परिणामस्वरूप उन्हें रद्द करने के लिए उत्तरदायी हैं," याचिका में कहा गया है। याचिका में मंत्रिपरिषद के एलजी को सहायता और सलाह के अनुसार एमसीडी में सदस्यों को नामांकित करने के निर्देश की मांग की गई थी।

एलजी ने कहा कि एल्डरमेन को नियुक्त करना दिल्ली नगर निगम (डीएमसी) अधिनियम के तहत "प्रशासक" के लिए उपलब्ध एक स्वतंत्र शक्ति है, और इस कर्तव्य को निर्वाह करने के लिए सरकार की सहायता और सलाह की आवश्यकता नहीं है।

अपने कार्यों का बचाव करते हुए, सक्सेना के मई 2023 में दायर शपथ पत्र में कहा गया है कि एमसीडी का शासन संविधान के भाग IX-A (1993 में डाला गया) से अपना अस्तित्व प्राप्त करता है, जो नगरपालिकाओं के लिए प्रदान करता है, और इसका संविधान के अनुच्छेद 239एए और राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली (जीएनसीटीडी) अधिनियम से कोई लेना-देना नहीं है, जो दिल्ली की निर्वाचित सरकार के शासन से संबंधित है।

"एमसीडी स्व-शासन का एक संस्थान है और दिल्ली नगर निगम (डीएमसी) अधिनियम, 1956 के अर्थ में प्रशासक (एलजी) की भूमिका अनुच्छेद 239एए या जीएनसीटीडी अधिनियम के तहत प्रदान किए गए के समान नहीं है," शपथ पत्र में कहा गया है।

मई 2023 में सुनवाई के दौरान, सुप्रीम कोर्ट ने एलजी की कार्रवाइयों के कारण एमसीडी की लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं के संभावित अस्थिरीकरण के बारे में चिंता व्यक्त की। अदालत ने मई 2023 में अपना निर्णय सुरक्षित रखा। एमसीडी की स्थायी समिति, जिसमें 10 एल्डरमेन शामिल हैं, कानूनी कार्यवाही जारी होने के कारण गठित नहीं की जा सकी है।

मेयर शैली ओबेरॉय ने भी सुप्रीम कोर्ट का रुख किया, कार्यवाही से प्रशासनिक गतिरोध के बारे में चिंता व्यक्त की। उन्होंने अदालत से एमसीडी को स्थायी समिति की जिम्मेदारियों को अस्थायी रूप से पूरा करने की अनुमति देने का आग्रह किया।

यह निर्णय दिल्ली में एलजी और दिल्ली सरकार के बीच शक्ति संघर्ष के संदर्भ में महत्वपूर्ण है, जिसमें AAP सरकार ने एल्डरमेन की नियुक्ति में एलजी की भूमिका को चुनौती दी थी। यह निर्णय एमसीडी के संचालन और शहर के प्रशासन में एलजी की भूमिका को स्पष्ट करता है।