हसीना की शरण यात्रा: भारत ने दी अनुमति, यूके का वीजा बनी चुनौती

पूर्व बांग्लादेश प्रधानमंत्री शेख हसीना के भारत में कुछ समय तक रहने की संभावना है, क्योंकि उनकी यूके यात्रा की योजना एक "तकनीकी रोडब्लॉक" का सामना कर रही है, जैसा कि द इंडियन एक्सप्रेस ने सीखा है। हसीना सोमवार (5 अगस्त) को भारत आईं थीं, जब उनकी सरकार के खिलाफ हिंसक विरोध प्रदर्शनों ने उन्हें बांग्लादेश से भागने के लिए मजबूर किया था।

अपनी बहन के साथ, पूर्व पीएम ने कथित तौर पर यूके में शरण लेने की योजना बनाई थी, जहां उनके परिवार के सदस्य रहते हैं। हालांकि, देश के आव्रजन नियमों के अनुसार, शरण अनुरोधों को केवल तभी संसाधित किया जा सकता है जब कोई व्यक्ति यूके में हो और हसीना के पास वहां यात्रा करने के लिए वीजा नहीं है।

दूसरी ओर, भारत ने आधिकारिक शरणार्थी नीति की कमी के बावजूद उन्हें देश में रहने की अनुमति देने का फैसला किया है। शरणार्थियों के साथ कैसा व्यवहार किया जाना चाहिए, यह सवाल अतीत में कई बार उठा है, सबसे हाल ही में और प्रमुखता से म्यांमार से रोहिंग्या शरणार्थियों के प्रवेश के साथ।

भारत ने शरणार्थियों के लिए एक स्पष्ट नीति को परिभाषित नहीं किया है, लेकिन यह देश ऐतिहासिक रूप से शरणार्थियों के लिए एक स्वागत योग्य स्थान रहा है, जिसमें तिब्बती, श्रीलंकाई तमिल और अफगान शामिल हैं।

शरणार्थी कौन है?

1951 के संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी स्थिति सम्मेलन और बाद के 1967 प्रोटोकॉल के अनुसार, शरणार्थी शब्द किसी भी व्यक्ति को संदर्भित करता है जो अपने मूल देश के बाहर है और जाति, धर्म, राष्ट्रीयता, किसी विशेष सामाजिक समूह की सदस्यता या राजनीतिक विचार के कारण उत्पीड़न के स्थापित भय के कारण लौट पाने में असमर्थ या अनिच्छुक है। बिना देश के लोग भी इस अर्थ में शरणार्थी हो सकते हैं, जहां मूल देश (नागरिकता) को 'पूर्व आवास देश' के रूप में समझा जाता है। (ओक्सफोर्ड हैंडबुक ऑफ रिफ्यूजी एंड फोर्स्ड माइग्रेशन स्टडीज)

संयुक्त राष्ट्र ने कहा है कि 2017 में राखिने राज्य में म्यांमार सैन्य कार्रवाई के बाद रोहिंग्या का पलायन दुनिया के सबसे बड़े शरणार्थी संकट को पैदा कर रहा है। बांग्लादेश का कॉक्स बाजार आज विश्व का सबसे बड़ा शरणार्थी शिविर है। म्यांमार का दावा है कि मुसलमानों के बहुल रोहिंग्या बांग्लादेश से अवैध प्रवासी हैं।

भारत में लगभग 40,000 रोहिंग्या शरणार्थियों के साथ निपटने के लिए, सरकार की प्रतिक्रिया अस्पष्ट रही है। सरकार ने संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी उच्चायुक्त (यूएनएचसीआर) को सत्यापन करने और उनमें से कुछ को पहचान पत्र प्रदान करने की अनुमति दी थी। हालांकि, सर्वोच्च न्यायालय में, सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने उन्हें अवैध प्रवासी कहा। आतंकवाद और सांप्रदायिक निंदा के बारे में सार्वजनिक और राजनीतिक बयानबाजी के साथ, उन्हें तुरंत "निर्वासित" करने की मांग है।

भारत और संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन

भारत ने अतीत में शरणार्थियों का स्वागत किया है, जिसमें लगभग 300,000 लोगों को शरणार्थी के रूप में वर्गीकृत किया गया है। इसमें तिब्बती, बांग्लादेश से चाकमा, और अफगानिस्तान, श्रीलंका, आदि से शरणार्थी शामिल हैं। लेकिन भारत 1951 के संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन या 1967 प्रोटोकॉल का हस्ताक्षरकर्ता नहीं है। न ही भारत की कोई शरणार्थी नीति या शरणार्थी कानून है।

इसने भारत को शरणार्थियों के मुद्दे पर अपने विकल्प खुले रखे हैं। सरकार किसी भी समूह को अवैध प्रवासी घोषित कर सकती है - जैसा कि रोहिंग्या के साथ हुआ है यूएनएचसीआर सत्यापन के बावजूद - और विदेशी अधिनियम या भारतीय पासपोर्ट अधिनियम के तहत उन्हें अतिक्रमणकारी के रूप में निपटाने का फैसला कर सकती है। हाल के वर्षों में भारत शरणार्थी नीति के करीब आया है, नागरिकता संशोधन अधिनियम, 2019, जो शरणार्थियों को भारतीय नागरिकता प्रदान करने में धर्म के आधार पर भेदभाव करता है।

निर्वासन, गैर-वापसी

2021 में, सर्वोच्च न्यायालय ने केंद्र के तर्क को स्वीकार करते हुए लगा कि भारत में रोहिंग्या लोग अवैध प्रवासी थे, जब उन्होंने समुदाय के 300 सदस्यों की रिहाई का आदेश देने से इनकार कर दिया, जिनमें से अधिकांश जम्मू में एक हिरासत शिविर में थे और अन्य दिल्ली में। उन्होंने कहा कि उन्हें विदेशी अधिनियम, 1946 के तहत "सभी प्रक्रियाओं" के अनुसार निर्वासित किया जाना चाहिए।

हालांकि, यह एक जटिल प्रक्रिया है। यह 2021 में असम सरकार द्वारा एक 14 वर्षीय रोहिंग्या लड़की को वापस भेजने के असफल प्रयास से स्पष्ट है, जो बांग्लादेश के एक शरणार्थी शिविर में अपने माता-पिता से अलग हो गई थी। लड़की को 2019 में सिलचर में असम में प्रवेश करते समय हिरासत में लिया गया था। उसके म्यांमार में कोई परिवार नहीं बचा था, लेकिन असम के अधिकारियों ने उसे मणिपुर के मोरेह सीमा पर निर्वासित करने के लिए ले गए। म्यांमार ने उसे स्वीकार नहीं किया।

कानूनी निर्वासन की अंतिम रेखा - सिर्फ सीमा पार करने के बजाय - यह है कि दूसरा देश निर्वासित व्यक्ति को अपना नागरिक माने। वर्षों से, बांग्लादेश द्वारा म्यांमार को कॉक्स बाजार में रोहिंग्या को वापस लेने के लिए मनाने के सभी प्रयास विफल रहे हैं।

The Indian Express के अनुसार, भारत ने बहुत मुश्किल से कुछ को वापस भेजा। लेकिन भारत में रोहिंग्या को "अवैध" (बांग्लादेश में उन्हें शरणार्थी कहने के विपरीत) के रूप में नामित करने और उन्हें म्यांमार वापस भेजने का वादा करने में, भारत "गैर-वापसी" के सिद्धांत के खिलाफ जा रहा है, जिसके लिए यह अन्य अंतर्राष्ट्रीय संधियों जैसे कि अंतर्राष्ट्रीय कोवेनेंट ऑन सिविल एंड पॉलिटिकल राइट्स के हस्ताक्षरकर्ता के रूप में बाध्य है। 

गैर-वापसी का अर्थ है कि किसी भी शरणार्थी को किसी भी देश में वापस नहीं भेजा जाना चाहिए जहां वह उत्पीड़न के जोखिम में हो। भारत ने 2018 में संयुक्त राष्ट्र में तर्क दिया कि इस सिद्धांत को पतला होने से बचाना होगा, और शरणार्थी की स्थिति प्रदान करने के लिए पट्टी बढ़ाने के खिलाफ भी तर्क दिया, कहा कि इससे बहुत से लोग "अधिक असुरक्षित" में धकेल दिए जाते हैं।

भारत विभिन्न देशों के शरणार्थियों के साथ अलग-अलग तरीके से कैसे व्यवहार करता है, यह श्रीलंकाई तमिल शरणार्थियों के मामले में भी स्पष्ट है, जिनमें से कई तमिलनाडु में शिविरों में हैं। राज्य सरकार उन्हें भत्ता प्रदान करती है और उन्हें नौकरी करने की अनुमति देती है, और उनके बच्चों को स्कूल जाने की अनुमति देती है।

2009 में श्रीलंका के गृह युद्ध के अंत के बाद, भारत ने स्वैच्छिक प्रत्यावर्तन के तरीके से वापसी को प्रोत्साहित किया है - वे स्वयं यूएनएचसीआर जैसी एजेंसी के परामर्श में तय करते हैं कि घर पर स्थिति सुरक्षित है या नहीं। यह तरीका गैर-वापसी के सिद्धांत का पालन करता है। यूएनएचसीआर का कहना है कि यह अपनी "प्राथमिकता है स्वैच्छिक प्रत्यावर्तन के लिए एक सक्षम वातावरण बनाने के लिए और वापसी के लिए समर्थन जुटाने के लिए"। इसका अर्थ है कि इसमें "मूल देश की पूर्ण प्रतिबद्धता" की आवश्यकता है अपने लोगों को पुनः एकीकृत करने में मदद करने के लिए"।